发挥福建优势 推动形成全面开放新格局

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　　编者按：习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势，深情回顾改革开放40年的光辉历程，深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求，是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令。

　　中共福建省委党校、福建行政学院专家学者和干部学员认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，并结合研究课题和岗位工作撰写了他们的思想认识和心得体会。现予系列发布，以飨读者网友。

　　彭冬冬(福建省委党校、福建行政学院工商管理教研部博士)

　　习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出，“开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。”福建作为沿海地区，中国最早实行对外开放的省份之一。当今，国内外形势发生了复杂深刻的变化，福建要充分发挥多区叠加、对台窗口等优势，推动形成全面开放新格局。

　　一、扎实推进“海丝”核心区建设，拓宽开放空间

　　目前，全球经济增长趋缓、中美贸易摩擦凸显，福建要在巩固与发达国家良好经贸关系的基础上，进一步加强与新兴市场国家的经济联系。福建应紧紧抓住“一带一路”倡议给福建的历史性机遇，结合自身优势，扎实地建设好“海丝”核心区。

　　一是要充分利用《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》、《福建省开展21世纪海上丝绸之路核心区创新驱动发展试验实施方案》等政策优势，深化与“海丝”沿线地区的合作交流。

　　二是要充分发挥福建在资本、技术和先进产能方面的优势，加强福建与沿线地区在优势产业领域的合作，加快推进境外经贸合作园区建设。

　　三是根据闽籍侨胞的分布情况，以东南亚为重点，形成准确的侨情动态数据库，深挖侨力资源，主动与在外的闽商及闽商协会对接，吸引更多侨胞同心戮力地建设“海丝”核心区。

　　四是要进一步整合福建国有企业的资本实力、品牌号召力优势和民营企业的市场竞争优势，鼓励企业采用“抱团式”“集群式”等模式进行国际化经营和和全球配置资源。

　　二、深耕福建自贸区改革试验田，推进体制机制创新

　　自贸区建设的本质是对制度安排的新探索，为构建全面开放的新格局提供重要的制度保障。福建应把握国家赋予自贸区更大改革自主权的契机，不断深化自贸区改革，持续推出制度创新的举措。

　　对台先行先试是福建自贸区独有的特色。福建自贸区要进一步探索深化闽台经贸合作、促进两岸经济深度融合的新路径、新模式。

　　其一，创新闽台产业合作新机制，主要是要在电子信息、石油化工、金融、文化创意和康养等领域培育一批重点项目。

　　其二，创新闽台通关合作新模式，主要是通过扩大对进口台湾商品实施“源头管理、快速验放”的种类，对“小三通”客轮进出港、台车临时入闽进一步提供便利。

　　其三，打造闽台创新创业新平台，吸引台湾青年来闽创业，支持在自贸区就业、生活的台胞在医疗、融资等方面享受大陆居民同等待遇。

　　三、充分发挥“五缘”优势，推动对台开放

　　闽台一衣带水，具有地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的优势。在对外开放的过程中，福建要借助“五缘”优势，持续扩大对台开放。

　　其一，福建是大陆距台湾最近的省份，邻近的地缘关系为福建对台开放提供了便利条件，要进一步完善闽台互联互通合作机制，拓展海空直航，推动增加两岸直航货运航线，提高“三通”的服务水平。其二，闽台血缘亲，文化一脉相承，这使得闽台民众之间有着特有的亲和力，可以通过为来自台湾的民众提供采取落地签的方式进行签证、简化出入境措施等方式，增强两岸人员的之间的交流，形成你来我往的浓厚氛围。

　　其三，闽台两地自古便形成了一种互补互利的经贸关系，在新时期要进一步深化闽台产业合作，建立闽台产业分工协作体系，侧重对台湾先进农业、高端制造业和生产性服务业的引进；加大福建企业赴台投资力度，获取台湾先进的营销经验、前沿技术以及人力资源。

　　(作者：彭冬冬福建省委党校、福建行政学院工商管理教研部博士)