关于龙文区胶合板行业整治的几点思考

漳州市龙文区政府副区长 欧阳劲松

        胶合板又称夹板、细芯板，是家具、建筑模板常用材料之一。漳州市是全国胶合板和木质家具生产的重要基地，龙文区更是胶合板企业集中区，伴随建区18年的成长，一度呈现出遍地开花、千帆竞发的景象，成为全省最大的人造板生产基地、全国第三大建筑模板市场。然而，随着城市核心区的迅速发展，胶合板企业占地大、效益低、污染环境，退出龙文这片宝贵的土地、还百姓一个宜居的环境，已经成为必然趋势，甚至迫在眉睫。如何有序整治、推动转移、转型升级？通过走访调研，我结合龙文实际，谈几点思路。

一、龙文区胶合板行业的发展及现状

        依托优越的地理环境和便捷的交通条件，龙文区胶合板行业起步发展于上个世纪80年代，特别是建区以来，为盘活地方经济，拓宽群众增收渠道，市、区两级政府支持发展胶合板产业，积极营造良好的创业环境，在用地、证照、环评等方面给予了便利，使得胶合板加工企业如雨后春笋般涌现在龙文的土地上，产业规模百万以上的企业不在少数，形成了家具制造、单板加工、晒板、锯材、胶合板生产、原材料加工供给、下脚料再利用、产品销售、机械制造、运输服务、胶水生产等较为完整的产业链，解决了大量农村富余劳动力和外来农民工就业问题，增加农民非农收入，培养了一批企业经营管理人才。然而，龙文地域面积狭小，可用于发展胶合板企业的空间不多，压板、刨板、晒板厂需要占用几十亩甚至上百亩的土地，一些有实力的企业纷纷外迁至其它省份发展，据统计，仅2013年以来，全区就有约160家木材加工企业外迁，目前龙文人在广西、四川、广东、贵州等地投资兴办的木材加工企业约有500-600家，单家企业投资金额多数在千万以上，其中仅在广西省贵港市覃塘区就有龙文籍胶合板企业70多家。

        根据近期对全区摸底调查的统计结果，目前在龙文本地的胶合板企业仍有1097家，占地总面积约455.11万平方米（6826.66亩），建筑物、构筑物总面积约122.57万平方米，从业人员约3.5万人，具体分布情况如下：

龙文区胶合板行业普查统计表（按类型、分布情况）

        按不同类别统计：（一）从生产经营类型上划分，压板厂247家，占22.52%；卷板、刨板厂377家，占34.37%；晒板厂298家，占27.16%；锯边厂77家，占7.02%；锯台厂28家，占2.55%；破碎厂34家，占3.1%；胶水厂15家，占1.37%；混合型21家，占1.91%。（二）从属地分布上划分，蓝田镇620家，占56.52%；步文镇60家，占5.47%；朝阳镇343家，占31.27%；郭坑镇46家，占4.19%；蓝田开发区28家，占2.55%。可以看出，压板、刨板、晒板厂居多，占总数的84.05%，蓝田镇、朝阳镇分布较为集中，占总数的87.79%。据了解，目前芗城、龙文、龙海城区胶合板企业总数2000家左右，芗城、龙海地区的部分胶合板企业也是龙文人创办经营的。

二、龙文区胶合板行业的硬伤和退出的必要性

        过去一段时期，胶合板行业对龙文新区的经济社会发展做出了贡献，但长期处于粗放型发展状态，积攒了不少问题，比如手续不齐全、经营不规范、违法占地、违法建设、污染环境、事故多发等现象普遍存在，这既有悖于科学发展、低碳发展、绿色发展的理念，也与城市发展定位和城区产业发展规划不相符，引起了各级党委、政府的高度重视以及社会各界的普遍关注。对胶合板行业违法违规行为进行清理整治，倒逼行业整体退出城市核心区，搬迁进入工业园区进行提档升级，已经成为必然趋势。